惊蛰将至，农时催人。眼下，春耕备耕陆续铺开，田间地头，亿万农人正挥汗耕作促丰收。

粮稳全国安。新的一年，食粮平安若何保障？村落振兴如何推动？《中共中心 国务院关在做好2023年周全推动村落振兴重点工作的定见》作出周全摆设，提出加速扶植农业强国。

聚焦这份新世纪以来指点“三农”工作的第20个中心一号文件，本报自本日起推出《“一号文件”新提法流露哪些旌旗灯号》系列报导，环绕部门初次写入“一号文件”的新提法、新办法，与读者配合切磋实行新一轮千亿斤食粮产能晋升步履、成长天井经济、推动老旧蔬菜举措措施革新晋升等新使命。

——编 者

实行新一轮千亿斤食粮产能晋升步履——聚焦食粮出产，本年中心一号文件初次提出这一使命。

保障食粮平安，要害是要保食粮出产能力。面临国表里复杂情势，中国对峙重农抓粮，食粮产量持续8年不变在1.3万亿斤以上，以占世界9%的耕地、6%的淡水资本养育了世界近1/5的生齿。

再晋升千亿斤，意味着中国食粮产能将迈上一个新台阶，到达1.4万亿斤以上。高点之上为什么要再增千亿斤？面对哪些困难？怎样实现？

确保需要时能产得出、供得上

食粮出产能力，即由资本状态和经济、手艺前提所决议的，各类出产要素综合投入所构成的，可以相对不变实现必然产量的食粮产出能力。此次“一号文件”明白实行新一轮千亿斤食粮产能晋升步履，那末上一轮是甚么时辰？成效若何？

农业农村部农村经济研究中间研究员曹慧对本报记者介绍说，2009年，我国曾发布专项计划，提出全国新增1000亿斤食粮出产能力。那时猜测2020年全国食粮消费量将到达1.145万亿斤，依照连结国内食粮自给率95%测算，国内食粮产量应到达约1.09万亿斤，比2009年时约1万亿斤食粮出产能力增添近900亿斤，斟酌到影响食粮出产和有用供给的不肯定性身分较多，专项计划提出到2020年全国食粮出产能力到达1.1万亿斤以上。

“从现实进展看，食粮产能晋升之快远超预期。”曹慧说，2010年我国食粮产量就已到达1.1万亿斤以上，党的十八年夜以来，食粮综合出产能力更是在前期持续多年增产、出发点较高的环境下，接连迈上1.2万亿斤、1.3万亿斤新台阶。2022年食粮产量到达13731亿斤，创汗青新高；人均食粮据有量远高在人均400千克的国际食粮平安尺度线，做到了“谷物根基自给、口粮绝对平安”。

食粮产能晋升在田间地头有着直接表现。江苏省射阳县粮农陈允生种了近20年地，他给记者算了算账：这些年，地里打的粮节节高，客岁全年收了大要180万斤食粮，比起20年前要超出跨越四成摆布，“产很多，卖得好，我们这地种得也带劲”。

已处在汗青高位，为什么还要进一步晋升食粮产能？

曹慧认为，产能是产量的根本，具有必然的食粮出产能力，才能确保需要时能产得出、供得上。“整体看，当前我国食粮平安有保障，但根本仍不安定，食粮平安情势仍然严重，国际国内两方面身分均需存眷。”

看国际，俄乌冲突以来，全球食粮平安状态比以往更加严重，这一影响正延续至本年。结合国粮农组织1月份陈述显示，乌克兰受严重的财务限制、部门地域农人难以下地劳作等多重缘由影响，冬小麦莳植面积同比降落约40%；国际自然气价钱仍在波动，化肥价钱仍然处在高位，可能致使全球化肥利用量削减，要挟食粮产量。

看国内，食粮供需还将持久处在紧均衡状况，消费量显现刚性增加趋向，消费布局由以谷物、蔬菜等植物性消费为主的单一模式，向动、植物性消费并重的多元模式改变，年夜豆、油料自给率偏低和饲料粮产不足需等问题仍然存在。

����Ϸayx.txt初次提出展开吨粮田建立

食粮产能再增千亿斤并不是易事。曹慧阐发，从1.1万亿斤到1.2万亿斤用了2年时候，1.2万亿斤到1.3万亿斤是3年，但在1.3万亿斤这个台阶上已连结8年。“受天然资本等多重身分影响，在1.3万亿斤这个高平台上，食粮产能越往上走难度越年夜。”

困难之下，若何实现食粮产能新跃升？本年中心一号文件环绕食粮出产作出系列摆设，此中“展开吨粮田建立”初次呈现在文件中。

吨粮田指食粮年亩产到达2000斤的农田。建立吨粮田是提高食粮单产的主要行动之一，最近几年来一些处所已在鞭策“吨粮田”“吨半粮”建立，且获得了不错成效。

“一季小麦、一季玉米，客岁亩产别离到达1400斤、1700斤，加起来年亩产跨越3000斤，我这已是‘吨半粮’了。”山东省德州市临邑县种粮年夜户魏德东介绍，这几年他的农场在扩年夜食粮莳植面积的同时，经由过程培肥地力、优化品种鞭策单产晋升，年亩产多年前已到达2000斤。

作为全国产粮年夜县，临邑县终年食粮播种面积不变在165万亩以上。临邑县委副书记在萍告知记者，客岁以来，临邑县鼎力撑持“吨半粮”建立。2022年全县10万亩焦点区食粮平均亩产达1475.2千克，70％以上地块到达“吨半粮”，全县平均亩产1213.5千克，总产量比客岁增添11.1万吨。

吨粮田有，但不遍及。中心党校（国度行政学院）经济学教研部传授张青认为，今朝，我国中低产田占耕地面积的比重较高，有用浇灌面积占全国耕地面积一半多一点，“靠天吃饭”的场合排场仍未底子改变。

按照农业农村部发布的《2019年全国耕地质量品级环境公报》，根本地力较高、障碍身分不较着的一至三等耕地占耕地总面积的31.24%，四至十等耕地占比近七成，此中耕地根本地力相对较差、出产障碍身分凸起的七至十等耕地占比21.95%，这部门耕地短时候内较可贵到底子改良，应延续展开农田根本举措措施扶植和耕地内涵质量扶植。

“在强调稳住面积的同时，本年中心一号文件释放了主攻单产、力争多增产的光鲜旌旗灯号。”曹慧认为，提单产、建吨粮田是一项系统工程，在良田、良种、良法、良机等方面要协同发力。本年，我国将继续增强高尺度农田扶植，新建4500万亩、革新晋升3500万亩。以玉米为重点启动首要粮油作物单产晋升工程，示范推行一批高产优良耐密品种，集成应用精量播种、侧深施肥、种肥同播等手艺，展开粮油作物整县整建制高产建立，抓紧研发年夜型智能农机设备、丘陵山区合用小型机械和园艺机械，这些都将为吨粮田建立供给有力支持。

让农人种粮能获利、多得利

增产能，要强化藏粮在地、藏粮在技的物资根本，也要健全机制保障。本年中心一号文件在提出继续提高小麦最低收购价、增添产粮年夜县嘉奖资金范围等政策的同时，还初次提出撑持展开小麦“一喷三防”。

2022年，针对小麦出产的非凡坚苦和问题，中心财务加年夜撑持力度，实行新的小麦“一喷三防”补助政策，对小麦发展期喷施杀虫剂、杀菌剂、植物发展调理剂、叶面肥夹杂剂等“一喷三防”办法赐与津贴，以防病虫害、防干热风、防早衰。

“‘一喷三防’挺管用，客岁保住了1200多斤的较高亩产程度。”陈允生说，“客岁4月底到5月初，共在麦田进行了三次‘一喷三防’功课，政策补助足足给我省下了近2万元农资本钱，但愿本年好政策还能继续。”

射阳县农业农村局局长乔干群向记者介绍，客岁，射阳在全县规模内进行“一喷三防”功课，有用增进了小麦稳产增产。“本年，我们将按照中心一号文件摆设，进一步撑持展开小麦‘一喷三防’，并落实1000万元财务资金用在全县小麦赤霉病防控物质的采购，全力将小麦赤霉病风险损掉降至最低，确保夏粮丰登丰收。”乔干群说。

环绕“一喷三防”，一系列政策摆设加速推动，国务院常务会议明白继续实行小麦“一喷三防”津贴全笼盖；农业农村部日条件出，和早安插放置病虫害防控，制订好小麦“一喷三防”实行方案，弄好联防联控、统防统治和应急防控，尽力减轻灾难损掉。

中国农业科学院作物科学研究所研究员刘录祥认为，“一喷三防”是一项在实践中慢慢构成、行之有用的小麦植保办法，政策保障有助在鞭策其年夜面积普和，为小麦出产保驾护航，这也充实申明我国对食粮出产的高度正视。

“鞭策食粮产能新增千亿斤，‘强政策’相当主要。”曹慧说，应以政策撑持力度的加强来调动和晋升农人种粮和主产区抓粮“两个积极性”，包罗经由过程价钱、补助、保险“三位一体”的搀扶政策系统让农人种粮有奔头，经由过程慢慢完美的好处抵偿机制让主产区抓粮经济上得实惠。另外，还应在促经营上下工夫，不竭提高社会化办事程度，加强农户经营能力；做好产销跟尾、耽误食粮财产链条，鼓动勉励成长食粮定单出产，实现优良优价，加速鞭策食粮财产增值增效。以有用办法充实阐扬市场指导感化，让农人种粮能获利、多得利。

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聚焦中心一号文件

甚么是中心一号文件？

即中共中心每一年发布的第一份文件，凡是在年头发布。最近几年来，“一号文件”逐步成为正视“三农”问题的专着名词。

“三农”主题的一号文件有哪些？

第一个关在“三农”的中心一号文件——1982年1月，中共中心批转《全国农村工作会议记要》必定包产到户等各类出产责任制都是社会主义集体经济的出产责任制。

1982年至1986年，中共中心就农业和农村问题持续发出5个一号文件，对农村鼎新和农业成长作出具体摆设。

时隔18年从头锁定“三农”——

世纪之交，中国农业和农村成长进入了食粮等首要农产物从持久欠缺到总量年夜体均衡、康年有余新阶段。2004年，一号文件主题重回“三农”。

持续20年聚焦“三农”——

新世纪以来，中心持续20年出台指点“三农”工作的一号文件。

新世纪以来，20个中心一号文件要害词——

2004，增进农人增收

2005，农业综合出产能力

2006，社会主义新农村

2007，现代农业、新农村

2008，农业根本举措措施扶植，农人增收

2009，农业不变成长、农人增收

2010，兼顾城乡成长

2011，加速水利鼎新成长

2012，农业科技立异、农产物供给保障

2013，现代农业

2014，深化农村鼎新、农业现代化

2015，农业现代化、加年夜鼎新立异力度

2016，农业现代化、周全小康

2017，农业供给侧布局性鼎新

2018，村落振兴

2019，农业农村优先成长

2020，如期实现周全小康

2021，周全推动村落振兴、加速农业农村现代化

2022，接续周全推动村落振兴，确保农业稳产增产、农人稳步增收、农村不变平和平静

2023，加速扶植农业强国

本年中心一号文件谈了啥？

全文共9个部门，包罗：抓紧抓好食粮和主要农产物稳产保供、增强农业根本举措措施扶植、强化农业科技和设备支持、巩固拓展脱贫攻坚功效、鞭策村落财产高质量成长、拓宽农人增收致富渠道、扎实推动宜居宜业和美村落扶植、健全党组织带领的村落治理系统、强化政策保障和体系体例机制立异。

（编纂 李闯）

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